POPAYÁN Y LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE

 Ahora que se requiere el debate sobre la situación del peniplano de Popayán, que agrupa los municipios de la zona centro del departamento, en lugar de estar hablando de candidatos, de esos que pululan, conviene tener en cuenta el caso exitoso de desarrollo regional que se le conoce como “La Tercera Italia”, que con base en la percepción de Michael Piore y Charles Sabel, formularon la propuesta que se le denomina la “Acumulación flexible” a finales del siglo pasado, y que conlleva un modelo asociado al desarrollo endógeno, que se basa, no en la competencia entre empresas, sino en la emulación, similar al benchmarking norteamericano de los años sesenta, que tiene relaciones de aprendizaje entre empresas, lo cual se facilita si existe una cultura de solidaridad y mutualidad, más que de rivalidad. En Italia, el esquema fue aplicado para conjuntos de municipios, como en el caso del Cauca donde se puede agrupar Popayán con sus territorios vecinos. Ahí, en ese conjunto de municipios, se destaca la importancia de los aspectos sociales e institucionales, la acción colectiva de las empresas, la formación de redes y el factor llamado “medio innovador”, que requiere una cultura propia del capital social. 

En esta zona territorial y en el actual momento histórico de crisis por el desempleo y la descomposición social, que es un subproducto del modelo neoliberal que ya lleva tres decenios en Colombia, no se debe pensar en la instalación de grandes empresas como en el siglo pasado cuando prevalecía el concepto de desarrollo exógeno, ni en el estilo soñado y anhelado de la Ley de Páez de hace tres décadas que finalmente no generó los frutos esperados, ni en Promocauca posterremoto y el billete que despilfarró Mosquera. En este caso, se trata de que los territorios ubicados en la zona centro del departamento, que sí cuentan con las potencialidades suficientes, dinamicen un proceso de Acumulación Flexible, que propicie la generación de empleo y la posibilidad de insertar la economía regional en el mercado global. Entre las potencialidades, se destaca la existencia de múltiples programas académicos y de formación del aparato universitario local y entidades educativas, de donde surge gran volumen de capital humano susceptible de nutrir un proceso al estilo del modelo de la Tercera Italia. 

Lo que sí es fundamental y decisivo para implementar una estrategia apropiada a las condiciones regionales y la dotación de recursos disponibles, es el factor que los italianos llamaron medio innovador, donde se exige el ejercicio de un liderazgo institucional adecuado a las condiciones ideológicas locales y a las exigencias de los actores que conforman las fuerzas vivas del territorio, el cual no puede ser otro que el de los gobiernos territoriales. Por eso la elección de los próximos gobernantes se convierte en un factor clave para sacar la región del atolladero en que se encuentra, por lo cual conviene pensar en formas diferentes de hacer campaña electoral, de escoger los candidatos y de precisar el perfil de los gobernantes.

El cuarto de hora está dado hoy, que el gobierno nacional ha propuesto un plan de desarrollo donde es relevante la economía popular y donde la intervención de las localidades es determinante para el logro de los objetivos, o sea que se cuenta con las políticas nacionales necesarias para realizar una estrategia que bien le cabe el nombre de Popayán y la Acumulación Flexible.