jueves, 23 de agosto de 2012

UNA DEMOSTRACION DE EFICACIA

Por fin, después de dos años de bla, bla, se está iniciando la ejecución de los recursos del sistema de regalías, que tanta expectativa han creado por la importancia de estos frente a la escasez en que por lo general viven las administraciones territoriales. Comienza un proceso de aprendizaje, por cuanto es un asunto nuevo, del que no se conoce antecedentes, de modo que todo el país apenas está aprendiendo sobre la materia.

El viernes pasado se cerró en la gobernación el registro de proyectos con destino al fondo de ciencia y tecnología y aun no sabemos cuántas propuestas respondieron a la convocatoria; pero lo que sí es claro es que es el primer examen para medir muchos aspectos que encierra el trámite y que de su evolución, depende en un porcentaje significativo, la realización de empresas territoriales que mucho pueden contribuir a aliviar la triste realidad que ocurre en el Cauca. Por una parte, el grado de iniciativa de los actores regionales para presentar las propuestas; por otro, el dinamismo de los alcaldes y representantes de entidades étnicas para apoyar y avalar iniciativas; de la misma manera la eficacia, el pragmatismo y el sentido gerencial de los funcionarios de nivel departamental donde se ubica el primer filtro, seguido por la postura de los organismos nacionales que se han caracterizado por el centralismo y el amarre de las decisiones para imponer sus intereses por encima de los requerimientos locales; en fin, para probar todo un conjunto de medios y condiciones necesarias para que los recursos lleguen a su fin y no se pierda la oportunidad de financiamiento que el sistema representa.

Mucho temor, por supuesto, existe sobre la cultura local. Se teme porque es tradición que las pequeñeces muchas veces sacrifican grandes metas; se teme porque la cultura “cositera”, común en nuestro medio, se convierta en un obstáculo; se teme porque la falta de solidaridad, el afán de protagonismo, el individualismo y la envidia, que son atributos enraizados en la idiosincrasia regional, afloren en este proceso y malogren propuestas de gran horizonte; pero lo que más se teme, es que la politiquería nuevamente haga su fiesta y los proyectos que se aprueben sean lo que cuenten con padrino. Pero a la vez, esta es una gran oportunidad para que los funcionarios en cuyas manos se encuentra la aprobación de los proyectos, demuestren que tienen la altura suficiente para ocupar los cargos, que se han revestido de la objetividad que exige la ética pública, pero ante todo, que poseen un espíritu patriótico capaz de velar porque el interés público, el beneficio colectivo, la técnica y principalmente el sentido de pertenencia territorial, se sobrepongan por encima de cualquier otro factor que ponga en riesgo el trámite exitoso de los proyectos, para que con ello se haga una demostración de eficacia.

miércoles, 8 de agosto de 2012

EL BALANCE DE SANTOS

A medio periodo del gobierno nacional, la opinión pública se ha ocupado de la imagen del Presidente y las encuestas, que no se han hecho esperar, dejan a Santos muy débil en relación con lo que fue el primer año del mandato. El impuesto jefecito del Partido Liberal planteó en los medios que en salud, educación, seguridad, medio ambiente y regalías, la agenda estaba quedada y que se necesita hacer ajustes incluyendo cambio de ministros.

Vale destacar el tema de regalías, porque este es un asunto de mucha incidencia en los avances a nivel territorial. Las expectativas en los municipios han sido grandes y la disponibilidad de fondos es cuantiosa en relación con el tamaño de los presupuestos disponibles y los retos de los recién aprobados planes de desarrollo. En este tema parece que el delfín Gaviria tiene razón.

Dice en la página web del DNP que los representantes legales de las entidades competentes presentarán el proyecto al respectivo OCAD para su viabilización, priorización y aprobación, quien debe remitir el proyecto al Comité Consultivo para que este emita concepto no vinculante. Una vez los proyectos sean viabilizados, se remitirán para la verificación del cumplimiento de los requisitos  al  DNP o COLCIENCIAS o las  entidades territoriales según el caso. Verificado el cumplimiento de requisitos se comunicará al respectivo OCAD con el fin de que se continúe el trámite para la priorización y aprobación por el OCAD. Una vez los proyectos sean priorizados y aprobados por el Órgano Colegiado, este comunicará dicha decisión al Ministerio  de Hacienda y a la entidad ejecutora, para que se inicie la ejecución del proyecto. 

Como quien  dice, cada proyecto debe afrontar un viacrucis, que no se sabe cuánto tiempo tardará, pero sobre todo, que tiene el filtro del DNP, donde probablemente morían las iniciativas regionales, si este organismo aplica los criterio acostumbrados, de violar la autonomía local consagrada en la Constitución, para imponer sus pautas que casi siempre se refieren a las doctrinas que favorecen los intereses del capitalismo internacional o los mandatos de Washington.

Adicionando la recomendación del Partido Liberal, de cambiar los ministros flojos que están haciendo quedar mal al Presidente, también tendría que modificar las normas para aprovechar los recursos del sistema de regalías de manera que estos sean consecuentes con las iniciativas locales y mediante trámites agiles, sin golpear el enfoque técnico, pero que permitan ejecutar los fondos disponibles en el corto plazo, no solo para aplicar la filosofía de la Prosperidad para Todos, sino también para contribuir a mejorar el balance de Santos.